制将人和物等同起来,这并不仅仅限于德国。用一种幽默的说法,官僚制类似于帕金森定律:工作会扩张到占据所有可能的时间。帕金森从来都不认为自己是幽默家,而那些在环境舒适、工作毫无意义、推诿公文的机关中工作过的人,认为他的说法是正确的。
官僚制总是与腐败交织在一起。无论在哪里,只要由官僚负责执行规则,他就会采取有利于朋友或恩人的行动。管制越多,官僚越多,腐败行为也就越多。只有少数具有强烈公共服务精神的国家——比如芬兰、新加坡——能够在行政管理中保持廉洁。绝大多数国家都存在腐败现象,只是程度或轻或重而已。智利是拉美国家中最廉洁的,它的做法是削减公共部门和官僚的数量。由于私营领域的专家只会管理工商业,商业机构有时也就“控制”或者是“同化”了公共机构。金融领域的巨头们操控着美国证券交易委员会。他们的操纵是引发2008年金融危机的直接原因。值得注意的是,作出这些危险决策的是政治任命的官员而不是常任职业文官。